解读《四川省教育厅关于加强
地方属高等学校内部审计工作的意见》
根据《中华人民共和国审计法》、《四川省人民政府贯彻落实国务院关于加强审计工作意见的实施意见》（川府发〔2020〕15号）、《四川省内部审计条例》（No：SC102271）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）等有关法律和文件，为进一步加强全省地方属高等学校内部审计工作，制发了《四川省教育厅关于加强地方属高等学校内部审计工作的意见》（以下简称《意见》）。现将制定《意见》的有关情况介绍如下：
一、制定《意见》的背景和指导思想
（一）主要背景
一是教育事业发展的形势所需。
一方面，针对内部审计工作，国家、教育部和四川省相继出台了多个文件,如：《中华人民共和国审计法》（1995年1月1日施行，2006年6月1日修改）、《四川省人民政府贯彻落实国务院关于加强审计工作意见的实施意见》（川府发〔2020〕15号）、《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令2003年第4号）、《四川省内部审计条例》（No：SC102271，2008年1月1日）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号，2004年4月13日）、《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》（2009年9月1日），这些政策法规都需要贯彻落实，但我省教育系统暂时还没有任何关于教育内部审计的指导性文件；另一方面，随着我省教育事业飞速发展和改革的不断深入，出现了不和谐的现象，需要进一步加强高校内部审计的自律性、规范性。
二是高校内部审计工作需要。
近年来，我省地方属高校开展了一些必要的内审工作，但工作进展不一，优劣程度不一，存在以下主要问题：一是内审机构合署办公较多，独立设置较少，领导机制有待加强；二是审计人员少，专职人员和专业人才配备不足，临近退休年龄和新进人员占了相当比例；三是审计业务来源较为单一，基本由学校指定，审计部门立项、主动开展工作不够；四是审计方式较为单一：以事后监督性审计为主，事前、事中审计和专项审计调查投入不够，信息化程度不高；五是内部审计理论或实务研究不够，为学校事业发展服务意识有待提高。
（二）指导思想
在明确高校内部审计应承担职责的基础上，突出为“为规范财务运行尽责、为提高管理水平助力、发展教育事业服务”的宗旨，不仅要行使其监督学校经济活动的最基本职责，还要进一步加强为教育、教学等事业发展的评价与服务职能。
二、《意见》主要内容
根据国家相关文件要求，结合我省地方属高校内审工作存在的问题，拟提出六个方面18条意见：第一部分是要求高等学校加强对内部审计重要性的认识，保障开展内部审计工作的独立性和专业性；第二到第六部分，按照调研中发现的主要问题和职责导向，分别从高校财务收支监督、经济责任审计、重点领域风险防范、审计深度拓展、审计结果应用等方面提出了加强内部审计工作的意见，这些内容覆盖了高等学校内部审计工作的各个方面。
三、《意见》的主要特点
一是进一步明确学校内部审计工作的职责，强调遵照高校内部审计建设的独立性和专业性要求；
二是要求高等学校重视内部审计工作，在新时期下，要改变以纠错防弊作用为主要职责的片面观念，要将内部审计工作为高校治理发挥建设性作用，逐步走向由强制性建设向自主性建设转变。
